Postopek priprave državnega prostorskega načrta za odlagališče NSRAO
Razlogi za pripravo državnega prostorskega načrta
Slovenija je država z jedrskim programom, ki za radioaktivne odpadke nima urejenega končnega shranjevanja. V svetu je uveljavljen način trajnega shranjevanja radioaktivnih odpadkov v urejena odlagališča. Za zagotovitev varnega in dokončnega odlaganja je potrebno upoštevati mednarodne standarde in priporočila ter doseči družbeno sprejemljivost.
Nizko in srednje radioaktivnih odpadkov (NSRAO) je bilo v Sloveniji ob koncu leta 2003 v skladišču Nuklearne elektrarne Krško (NEK), v Centralnem skladišču v Brinju in pri začasnih skladiščih malih proizvajalcev okrog 2320 m3. Količina NSRAO, ki bo nastala v Sloveniji do konca obratovanja in razgradnje obstoječih jedrskih objektov, ocenjena v okviru priprave programa razgradnje NEK in odlaganja radioaktivnih odpadkov ter izrabljenega jedrskega goriva, znaša 17.650 m3. Trajno rešitev za te odpadke je treba zagotoviti skladno z določili Meddržavne pogodbe med Republiko Slovenijo in Republiko Hrvaško o ureditvi statusnih in drugih pravnih razmerij, povezanih z vlaganjem v NEK, njenim izkoriščanjem in razgradnjo (Uradni list RS, št. 5/03).
Pomembnejše pravne podlage državnega prostorskega načrta
Postopek priprave državnega prostorskega načrta
Pobudo za izdelavo državnega prostorskega načrta (DPN) za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov je podal minister za okolje, prostor in energijo dne 5.7.2004. Vlogo pobudnika je v nadaljevanju prevzelo Ministrstvo za gospodarstvo. Na osnovi pobude je bil pripravljen predlog Programa priprave državnega prostorskega načrta. Direktorat za prostor Ministrstva za okolje in prostor je 11.11.2004 izvedel prvo prostorsko konferenco. Po preučitvi pobude je s strani Ministrstva za okolje in prostor, Direktorata za okolje (MOP DO), izdana odločba o obveznosti izvedbe celovite presoje vplivov na okolje (CPVO) v postopku priprave DPN. Predlog programa priprave je dopolnjen s priporočili s prostorske konference in z obveznostjo izvedbe celovite presoje vplivov na okolje.
Priprava državnega prostorskega načrta se je pričela na osnovi Programa priprave državnega lokacijskega načrta za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov, ki je bil 30.11.2004 objavljen v Uradnem listu RS, št. 128/04.
Posebnost postopka priprave državnega prostorskega načrta za odlagališče NSRAO je vzporedno vključevanje strokovne presoje in pridobivanje lokalnih ponudb za lokacijo ter zagotavljanje visoke stopnje vključevanja javnosti v postopek. Za vključevanje lokalne javnosti je bilo organizirano lokalno partnerstvo, za strokovno presojo pa izvedena neodvisna recenzija gradiva, ki je bilo v postopku priprave DPN javno razgrnjeno. Splošne značilnosti kombiniranega postopka so transparentnost, prilagodljivost, vključevanje in delovanje javnosti ob upoštevanju varnostnih in okoljevarstvenih pogojev.
K sodelovanju pri pridobivanju lokacije odlagališča so dne 1.12.2004 povabljene vse slovenske občine. Do roka za oddajo prijav, 4.5.2005, se je za sodelovanje odločilo osem občin.
Slika 1: Občine, ki so se prijavile za sodelovanje v postopku izbora lokacije
Skladno s Programom priprave in po predhodnem preverjanju in usklajevanju z občinami je oktobra 2005 izdelana Predprimerjalna študija za izbor treh potencialnih lokacij za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov, v kateri je presojanih in vrednotenih dvanajst potencialnih lokacij v petih občinah. Predlagane so tri najustreznejše potencialne lokacije; Vrbina v Občini Krško, Čagoš v Občini Sevnica in Globoko v Občini Brežice. Vlada RS je dne 17.11.2005 na podlagi seznanitve s Predprimerjalno študijo s sklepom potrdila, da se postopek priprave državnega lokacijskega načrta nadaljuje za predlagane tri potencialne lokacije, za katere se izdela Študija variant in prouči možne variante izvedbe odlagališča.
Za načrtovano prostorsko ureditev so bile s strani pristojnih nosilcev urejanja prostora, določenih v Programu priprave, pridobljene smernice in izdelana analiza smernic.
Od predlagane lokacije je odstopila Občina Sevnica in Občina Brežice. Občina Brežice je pristopila k iskanju nove potencialne lokacije in je februarja 2007 predlagala novo lokacijo Gornji Lenart, za katero je bila julija 2007 izdelana novelacija Predprimerjalne študije. Vlada RS se je dne 23. 8. 2007 seznanila z novelacijo Predprimerjalne študije in določila, da se postopek priprave državnega prostorskega načrta nadaljuje na dveh potencialnih lokacijah, Vrbina in Gornji Lenart, ter da se za posamezno predlagano potencialno lokacijo izdela Študija variant, v kateri se prouči vse možne variante izvedbe odlagališča.
Postopek umestitve odlagališča NSRAO v prostor je do maja 2007 potekal skladno z Zakonom o urejanju prostora (ZUreP-1), po sprejemu nove prostorske zakonodaje pa skladno z Zakonom o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt). Državni lokacijski načrt (DLN) se je preimenoval v državni prostorski načrt (DPN).
Umeščanje odlagališča v prostor na lokaciji Gornji Lenart se ni nadaljevalo zaradi smernic MOP ARSO, s katerimi je lokacija opredeljena kot nesprejemljiva zaradi poplavne ogroženosti in zmanjševanja poplavnega prostora reke Save.
Ob upoštevanju smernic nosilcev urejanja prostora so v postopku priprave državnega prostorskega načrta za lokacijo Vrbina v občini Krško izdelane Strokovne podlage za Študijo variant, Strokovne podlage za posebno varnostno analizo, Študija variant, Okoljsko poročilo ter Posebne varnostne analize.
Slika 2: Lokacija Vrbina
Študija variant in državni prostorski načrt obravnavata ureditev odlagališča, kjer se izvajajo vse dejavnosti, potrebne za delovanje odlagališča, pripravo na odlaganje in trajno odlaganje odpadkov. Kapaciteta odlagalnih enot zadošča za polovico NSRAO, ki nastajajo v NEK in za ostale NSRAO, ki nastajajo v Sloveniji.
Za lokacijo Vrbina je bil nabor petih potencialnih rešitev odlaganja odpadkov preverjen in ocenjen z vidika tehnične ustreznosti; rezultat te ocene so bile tri možne variantne rešitve odlagališča NSRAO; varianta B - odlaganje v vkopane silose, varianta D - odlaganje v rove; in varianta E - površinsko odlaganje.
Ob upoštevanju Okoljskega poročila, Posebne varnostne analize je na podlagi Študije variant za lokacijo Vrbina kot najustreznejša varianta predlagana varianta B - odlaganje v vkopane silose. Za predlog najustreznejše variantne rešitve so izdelane strokovne podlage, Idejne zasnove. Pridobljeno je mnenje o ustreznosti Okoljskega poročila.
Na osnovi strokovnih podlag je v decembru 2007 izdelovalec DPN, Acer Novo mesto d. o. o. in Savaprojekt, d. d., Krško, izdelal dopolnjen osnutek državnega prostorskega načrta, ki je bil javno razgrnjen od 1.2.2008 do 7.3.2008. Javna obravnava je bila izvedena 14.2.2008.
V okviru javne razgrnitve na sedežu pripravljavca DPN, v prostorih Občine Krško in Lokalnega partnerstva ter v Krajevnih skupnostih mesta Krško (Dolenja vas pri Krškem, Leskovec pri Krškem in Krško polje) ter v okviru javne obravnave, se je javnost seznanila z dopolnjenim osnutkom državnega prostorskega načrta, okoljskim poročilom in drugimi strokovnimi podlagami (Študija variant, Posebna varnostna analiza, Idejne zasnove) ter podala pripombe. Poleg javne razgrnitve je bila javnost seznanjena tudi s stališči do pripomb in predlogov z javne razgrnitve in s spremenjenimi rešitvami DPN, izdelanimi na podlagi sprejetih stališč.
Na zahtevo občinskega sveta Občine Krško je bila izvedena neodvisna recenzija dopolnjenega osnutka DPN za odlagališče NSRAO na lokaciji Vrbina v občini Krško, Okoljskega poročila, Študije variant, Posebne varnostne analize za umestitev odlagališča NSRAO, Idejnih zasnov ter drugih izdelanih strokovnih podlag (Seizmološka analiza lokacije, elaborat Regulativa s področja potresne gradnje in študija Priporočila za seizmične obremenitve pripovršinskega odlagališča NSRAO Vrbina). Namen neodvisne recenzije je bil potrditev tehnične sprejemljivosti izbrane variante.
Stališča do pripomb in predlogov javnosti z javne razgrnitve so bila potrjena dne 30.3.2009. Predlog državnega prostorskega načrta je 24.4.2009 posredovan v mnenja, vključno z mnenji o sprejemljivosti vplivov DPN na okolje pristojnim nosilcem urejanja prostora.
Za nadaljevanje postopka priprave DPN je bila pomembna pridobitev pozitivnega mnenja Občine Krško, ki je bilo pridobljeno dne 9.7.2009. Občina je s pozitivnim mnenjem potrdila umestitev odlagališča v prostor in družbeno sprejemljivost odlagališča v lokalnem okolju.
V času od maja 2009 do decembra 2009 so pridobljena vsa ustrezna mnenja nosilcev urejanja prostora, vključno z mnenji o sprejemljivosti vplivov DPN na okolje. Na podlagi uskladitev z Upravo RS za jedrsko varnost in MOP ARSO, Urad za upravljanje z vodami, ter z Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je pripravljen usklajen predlog državnega prostorskega načrta v decembru 2009. Usklajevanje z MOP ARSO, Urad za upravljanje z vodami, je potekalo na področju poplavne varnosti, varstva podtalnice, umestitve v geološko okolje ter glede upoštevanja veljavne zakonodaje. Na Ministrstvo za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano je v novembru 2009 posredovana dodatna študija Posledice izgradnje odlagališča NSRAO Vrbina na ekonomičnost kmetijske proizvodnje.
V postopku priprave usklajenega predloga državnega prostorskega načrta so bile proučevane hidrološke, geološke, prostorske, okoljske in druge razmere na območju predvidene lokacije ter smiselno upoštevane pripombe in predlogi lokalnih skupnosti. Usklajen predlog državnega prostorskega načrta je rezultat interdisciplinarnega dela.
Po potrditvi Ministrstva za okolje, Direktorata za okolje, da so vplivi izvedbe državnega prostorskega načrta na okolje sprejemljivi z dne 17.12.2009, je Vlada RS dne 30.12. 2009 sprejela Uredbo o državnem prostorskem načrtu za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov na lokaciji Vrbina v občini Krško. Uredba o državnem prostorskem načrtu za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov na lokaciji Vrbina v občini Krško je objavljena v Uradnem listu RS št. 114/09 z dne 31.12.2009 in začne veljati petnajsti dan po objavi.
Slika 3: Shema postopka priprave državnega prostorskega načrta - večjo sliko si prenesite tukaj
Pomembnejša dokumentacija v postopku priprave državnega prostorskega načrta
Študija variant
Študija variant je ena od faz v postopku priprave državnega prostorskega načrta. Njen namen je izmed predlaganih variantnih rešitev opredeliti najustreznejšo.
Variantne rešitve so predvidene na isti lokaciji, zgrajene na protipoplavnem nasipu. Razlika med variantami je v načinu odlaganja NSRAO. Za lokacijo Vrbina je bil nabor petih potencialnih rešitev odlaganja odpadkov preverjen in ocenjen z vidika njihove tehnične ustreznosti, rezultat te ocene so bile tri možne variantne rešitve odlagališča NSRAO.
- Varianta B - Odlaganje v vkopane silose: Odlagalne enote so vkopani odlagalni silosi notranjega premera 25,6 m in višine 33 m, ki se z odlagalnimi zabojniki polnijo z vrha in so po zaprtju prekriti s prekrovom.
- Varianta D - Odlaganje v rove: Odlagalne enote so podzemni odlagalni rovi na globini približno 85 m, notranjega preseka 11 m × 8,5 m, v katere se vstavlja odlagalne zabojnike.
- Varianta E - Površinsko odlaganje: Odlagalne enote so površinske odlagalne celice notranjih dimenzij 20 m × 20 m in višine 6,4 m, ki se z odlagalnimi zabojniki polnijo z vrha in so po zaprtju prekrite s prekrovom.
Variantne rešitve so ovrednotene z vidika prostorskega razvoja, s funkcionalnega (gradbeno-tehničnega), z okoljevarstvenega (okoljski in varnostni) in z ekonomskega vidika. Obravnavana je bila tudi družbena sprejemljivost.
Za najustreznejšo varianto je predlagana varianta B - odlaganje v vkopane silose, ki je predmet državnega prostorskega načrta.
Okoljsko poročilo
Z okoljevarstvenega vidika so variantne rešitve ovrednotene v okoljskem poročilu (OP), v katerem so obravnavani segmenti okolja: podzemne vode, površinske vode, podnebne spremembe, kakovost zraka, hrup, tla in kmetijske površine, krajina, biotska raznovrstnost in habitatni tipi, naravne vrednote in ekološko pomembna območja, zavarovana območja in območja Natura 2000, ravnanje z odpadki, tveganje, ionizirajoče sevanje, prebivalci in zdravje. Ugotovitev Okoljskega poročila za pripravo državnega prostorskega načrta za odlagališče NSRAO je, da so prostorske ureditve, načrtovane z državnim prostorskim načrtom, ob izvedbi predvidenih omilitvenih ukrepov sprejemljive.
Posebna varnostna analiza
V postopku priprave državnega prostorskega načrta za jedrski objekt je izdelana Posebna varnostna analiza, v kateri so variante presojane z vidika jedrske in sevalne varnosti, ugotovitve analiz pa smiselno upoštevane pri izboru najustreznejše variante in v Okoljskem poročilu.
Slovenija je država z jedrskim programom, ki za radioaktivne odpadke nima urejenega končnega shranjevanja. V svetu je uveljavljen način trajnega shranjevanja radioaktivnih odpadkov v urejena odlagališča. Za zagotovitev varnega in dokončnega odlaganja je potrebno upoštevati mednarodne standarde in priporočila ter doseči družbeno sprejemljivost.
Nizko in srednje radioaktivnih odpadkov (NSRAO) je bilo v Sloveniji ob koncu leta 2003 v skladišču Nuklearne elektrarne Krško (NEK), v Centralnem skladišču v Brinju in pri začasnih skladiščih malih proizvajalcev okrog 2320 m3. Količina NSRAO, ki bo nastala v Sloveniji do konca obratovanja in razgradnje obstoječih jedrskih objektov, ocenjena v okviru priprave programa razgradnje NEK in odlaganja radioaktivnih odpadkov ter izrabljenega jedrskega goriva, znaša 17.650 m3. Trajno rešitev za te odpadke je treba zagotoviti skladno z določili Meddržavne pogodbe med Republiko Slovenijo in Republiko Hrvaško o ureditvi statusnih in drugih pravnih razmerij, povezanih z vlaganjem v NEK, njenim izkoriščanjem in razgradnjo (Uradni list RS, št. 5/03).
Pomembnejše pravne podlage državnega prostorskega načrta
- Skupna konvencija o varnosti ravnanja z izrabljenim jedrskim gorivom in varnosti ravnanja z radioaktivnimi odpadki (Uradni list RS, št. 3/99)
- Zakon o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (Uradni list RS, št. 102/04 - uradno prečiščeno besedilo; v nadaljnjem besedilu: ZVISJV)
- Odlok o strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04 in 33/07 - ZPNačrt)
- Uredba o prostorskem redu Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04 in 33/07 - ZPNačrt)
- Uredba o vrstah prostorskih ureditev državnega pomena (Uradni list RS, št. 95/07 in 102/08)
- Resolucija o Nacionalnem energetskem programu (Uradni list RS, št. 57/04)
- Resolucija o Nacionalnem programu ravnanja z RAO in IJG (Uradni list RS, št. 15/06)
- Nacionalni program varstva okolja (Uradni list RS, št. 83/99)
Postopek priprave državnega prostorskega načrta
Pobudo za izdelavo državnega prostorskega načrta (DPN) za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov je podal minister za okolje, prostor in energijo dne 5.7.2004. Vlogo pobudnika je v nadaljevanju prevzelo Ministrstvo za gospodarstvo. Na osnovi pobude je bil pripravljen predlog Programa priprave državnega prostorskega načrta. Direktorat za prostor Ministrstva za okolje in prostor je 11.11.2004 izvedel prvo prostorsko konferenco. Po preučitvi pobude je s strani Ministrstva za okolje in prostor, Direktorata za okolje (MOP DO), izdana odločba o obveznosti izvedbe celovite presoje vplivov na okolje (CPVO) v postopku priprave DPN. Predlog programa priprave je dopolnjen s priporočili s prostorske konference in z obveznostjo izvedbe celovite presoje vplivov na okolje.
Priprava državnega prostorskega načrta se je pričela na osnovi Programa priprave državnega lokacijskega načrta za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov, ki je bil 30.11.2004 objavljen v Uradnem listu RS, št. 128/04.
Posebnost postopka priprave državnega prostorskega načrta za odlagališče NSRAO je vzporedno vključevanje strokovne presoje in pridobivanje lokalnih ponudb za lokacijo ter zagotavljanje visoke stopnje vključevanja javnosti v postopek. Za vključevanje lokalne javnosti je bilo organizirano lokalno partnerstvo, za strokovno presojo pa izvedena neodvisna recenzija gradiva, ki je bilo v postopku priprave DPN javno razgrnjeno. Splošne značilnosti kombiniranega postopka so transparentnost, prilagodljivost, vključevanje in delovanje javnosti ob upoštevanju varnostnih in okoljevarstvenih pogojev.
K sodelovanju pri pridobivanju lokacije odlagališča so dne 1.12.2004 povabljene vse slovenske občine. Do roka za oddajo prijav, 4.5.2005, se je za sodelovanje odločilo osem občin.
Slika 1: Občine, ki so se prijavile za sodelovanje v postopku izbora lokacije
Skladno s Programom priprave in po predhodnem preverjanju in usklajevanju z občinami je oktobra 2005 izdelana Predprimerjalna študija za izbor treh potencialnih lokacij za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov, v kateri je presojanih in vrednotenih dvanajst potencialnih lokacij v petih občinah. Predlagane so tri najustreznejše potencialne lokacije; Vrbina v Občini Krško, Čagoš v Občini Sevnica in Globoko v Občini Brežice. Vlada RS je dne 17.11.2005 na podlagi seznanitve s Predprimerjalno študijo s sklepom potrdila, da se postopek priprave državnega lokacijskega načrta nadaljuje za predlagane tri potencialne lokacije, za katere se izdela Študija variant in prouči možne variante izvedbe odlagališča.
Za načrtovano prostorsko ureditev so bile s strani pristojnih nosilcev urejanja prostora, določenih v Programu priprave, pridobljene smernice in izdelana analiza smernic.
Od predlagane lokacije je odstopila Občina Sevnica in Občina Brežice. Občina Brežice je pristopila k iskanju nove potencialne lokacije in je februarja 2007 predlagala novo lokacijo Gornji Lenart, za katero je bila julija 2007 izdelana novelacija Predprimerjalne študije. Vlada RS se je dne 23. 8. 2007 seznanila z novelacijo Predprimerjalne študije in določila, da se postopek priprave državnega prostorskega načrta nadaljuje na dveh potencialnih lokacijah, Vrbina in Gornji Lenart, ter da se za posamezno predlagano potencialno lokacijo izdela Študija variant, v kateri se prouči vse možne variante izvedbe odlagališča.
Postopek umestitve odlagališča NSRAO v prostor je do maja 2007 potekal skladno z Zakonom o urejanju prostora (ZUreP-1), po sprejemu nove prostorske zakonodaje pa skladno z Zakonom o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt). Državni lokacijski načrt (DLN) se je preimenoval v državni prostorski načrt (DPN).
Umeščanje odlagališča v prostor na lokaciji Gornji Lenart se ni nadaljevalo zaradi smernic MOP ARSO, s katerimi je lokacija opredeljena kot nesprejemljiva zaradi poplavne ogroženosti in zmanjševanja poplavnega prostora reke Save.
Ob upoštevanju smernic nosilcev urejanja prostora so v postopku priprave državnega prostorskega načrta za lokacijo Vrbina v občini Krško izdelane Strokovne podlage za Študijo variant, Strokovne podlage za posebno varnostno analizo, Študija variant, Okoljsko poročilo ter Posebne varnostne analize.
Slika 2: Lokacija Vrbina
Študija variant in državni prostorski načrt obravnavata ureditev odlagališča, kjer se izvajajo vse dejavnosti, potrebne za delovanje odlagališča, pripravo na odlaganje in trajno odlaganje odpadkov. Kapaciteta odlagalnih enot zadošča za polovico NSRAO, ki nastajajo v NEK in za ostale NSRAO, ki nastajajo v Sloveniji.
Za lokacijo Vrbina je bil nabor petih potencialnih rešitev odlaganja odpadkov preverjen in ocenjen z vidika tehnične ustreznosti; rezultat te ocene so bile tri možne variantne rešitve odlagališča NSRAO; varianta B - odlaganje v vkopane silose, varianta D - odlaganje v rove; in varianta E - površinsko odlaganje.
Ob upoštevanju Okoljskega poročila, Posebne varnostne analize je na podlagi Študije variant za lokacijo Vrbina kot najustreznejša varianta predlagana varianta B - odlaganje v vkopane silose. Za predlog najustreznejše variantne rešitve so izdelane strokovne podlage, Idejne zasnove. Pridobljeno je mnenje o ustreznosti Okoljskega poročila.
Na osnovi strokovnih podlag je v decembru 2007 izdelovalec DPN, Acer Novo mesto d. o. o. in Savaprojekt, d. d., Krško, izdelal dopolnjen osnutek državnega prostorskega načrta, ki je bil javno razgrnjen od 1.2.2008 do 7.3.2008. Javna obravnava je bila izvedena 14.2.2008.
V okviru javne razgrnitve na sedežu pripravljavca DPN, v prostorih Občine Krško in Lokalnega partnerstva ter v Krajevnih skupnostih mesta Krško (Dolenja vas pri Krškem, Leskovec pri Krškem in Krško polje) ter v okviru javne obravnave, se je javnost seznanila z dopolnjenim osnutkom državnega prostorskega načrta, okoljskim poročilom in drugimi strokovnimi podlagami (Študija variant, Posebna varnostna analiza, Idejne zasnove) ter podala pripombe. Poleg javne razgrnitve je bila javnost seznanjena tudi s stališči do pripomb in predlogov z javne razgrnitve in s spremenjenimi rešitvami DPN, izdelanimi na podlagi sprejetih stališč.
Na zahtevo občinskega sveta Občine Krško je bila izvedena neodvisna recenzija dopolnjenega osnutka DPN za odlagališče NSRAO na lokaciji Vrbina v občini Krško, Okoljskega poročila, Študije variant, Posebne varnostne analize za umestitev odlagališča NSRAO, Idejnih zasnov ter drugih izdelanih strokovnih podlag (Seizmološka analiza lokacije, elaborat Regulativa s področja potresne gradnje in študija Priporočila za seizmične obremenitve pripovršinskega odlagališča NSRAO Vrbina). Namen neodvisne recenzije je bil potrditev tehnične sprejemljivosti izbrane variante.
Stališča do pripomb in predlogov javnosti z javne razgrnitve so bila potrjena dne 30.3.2009. Predlog državnega prostorskega načrta je 24.4.2009 posredovan v mnenja, vključno z mnenji o sprejemljivosti vplivov DPN na okolje pristojnim nosilcem urejanja prostora.
Za nadaljevanje postopka priprave DPN je bila pomembna pridobitev pozitivnega mnenja Občine Krško, ki je bilo pridobljeno dne 9.7.2009. Občina je s pozitivnim mnenjem potrdila umestitev odlagališča v prostor in družbeno sprejemljivost odlagališča v lokalnem okolju.
V času od maja 2009 do decembra 2009 so pridobljena vsa ustrezna mnenja nosilcev urejanja prostora, vključno z mnenji o sprejemljivosti vplivov DPN na okolje. Na podlagi uskladitev z Upravo RS za jedrsko varnost in MOP ARSO, Urad za upravljanje z vodami, ter z Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je pripravljen usklajen predlog državnega prostorskega načrta v decembru 2009. Usklajevanje z MOP ARSO, Urad za upravljanje z vodami, je potekalo na področju poplavne varnosti, varstva podtalnice, umestitve v geološko okolje ter glede upoštevanja veljavne zakonodaje. Na Ministrstvo za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano je v novembru 2009 posredovana dodatna študija Posledice izgradnje odlagališča NSRAO Vrbina na ekonomičnost kmetijske proizvodnje.
V postopku priprave usklajenega predloga državnega prostorskega načrta so bile proučevane hidrološke, geološke, prostorske, okoljske in druge razmere na območju predvidene lokacije ter smiselno upoštevane pripombe in predlogi lokalnih skupnosti. Usklajen predlog državnega prostorskega načrta je rezultat interdisciplinarnega dela.
Po potrditvi Ministrstva za okolje, Direktorata za okolje, da so vplivi izvedbe državnega prostorskega načrta na okolje sprejemljivi z dne 17.12.2009, je Vlada RS dne 30.12. 2009 sprejela Uredbo o državnem prostorskem načrtu za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov na lokaciji Vrbina v občini Krško. Uredba o državnem prostorskem načrtu za odlagališče nizko in srednje radioaktivnih odpadkov na lokaciji Vrbina v občini Krško je objavljena v Uradnem listu RS št. 114/09 z dne 31.12.2009 in začne veljati petnajsti dan po objavi.
Slika 3: Shema postopka priprave državnega prostorskega načrta - večjo sliko si prenesite tukaj
Pomembnejša dokumentacija v postopku priprave državnega prostorskega načrta
Študija variant
Študija variant je ena od faz v postopku priprave državnega prostorskega načrta. Njen namen je izmed predlaganih variantnih rešitev opredeliti najustreznejšo.
Variantne rešitve so predvidene na isti lokaciji, zgrajene na protipoplavnem nasipu. Razlika med variantami je v načinu odlaganja NSRAO. Za lokacijo Vrbina je bil nabor petih potencialnih rešitev odlaganja odpadkov preverjen in ocenjen z vidika njihove tehnične ustreznosti, rezultat te ocene so bile tri možne variantne rešitve odlagališča NSRAO.
- Varianta B - Odlaganje v vkopane silose: Odlagalne enote so vkopani odlagalni silosi notranjega premera 25,6 m in višine 33 m, ki se z odlagalnimi zabojniki polnijo z vrha in so po zaprtju prekriti s prekrovom.
- Varianta D - Odlaganje v rove: Odlagalne enote so podzemni odlagalni rovi na globini približno 85 m, notranjega preseka 11 m × 8,5 m, v katere se vstavlja odlagalne zabojnike.
- Varianta E - Površinsko odlaganje: Odlagalne enote so površinske odlagalne celice notranjih dimenzij 20 m × 20 m in višine 6,4 m, ki se z odlagalnimi zabojniki polnijo z vrha in so po zaprtju prekrite s prekrovom.
Variantne rešitve so ovrednotene z vidika prostorskega razvoja, s funkcionalnega (gradbeno-tehničnega), z okoljevarstvenega (okoljski in varnostni) in z ekonomskega vidika. Obravnavana je bila tudi družbena sprejemljivost.
Za najustreznejšo varianto je predlagana varianta B - odlaganje v vkopane silose, ki je predmet državnega prostorskega načrta.
Okoljsko poročilo
Z okoljevarstvenega vidika so variantne rešitve ovrednotene v okoljskem poročilu (OP), v katerem so obravnavani segmenti okolja: podzemne vode, površinske vode, podnebne spremembe, kakovost zraka, hrup, tla in kmetijske površine, krajina, biotska raznovrstnost in habitatni tipi, naravne vrednote in ekološko pomembna območja, zavarovana območja in območja Natura 2000, ravnanje z odpadki, tveganje, ionizirajoče sevanje, prebivalci in zdravje. Ugotovitev Okoljskega poročila za pripravo državnega prostorskega načrta za odlagališče NSRAO je, da so prostorske ureditve, načrtovane z državnim prostorskim načrtom, ob izvedbi predvidenih omilitvenih ukrepov sprejemljive.
Posebna varnostna analiza
V postopku priprave državnega prostorskega načrta za jedrski objekt je izdelana Posebna varnostna analiza, v kateri so variante presojane z vidika jedrske in sevalne varnosti, ugotovitve analiz pa smiselno upoštevane pri izboru najustreznejše variante in v Okoljskem poročilu.
